| |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||
|
||||
|
||||
|
|
|||
|
||||
|
БУТАН
Погода в Бутане
Государственное устройство и политическая система
Общие сведения Государственный язык — дзонг-ке. Столица — г. Тхимпху (30 тыс. чел.). Государственный праздник — Национальный день, установление наследственной монархии 17 декабря (с 1907). Денежная единица — нгултрум (приравнена к индийской рупии). Член 150 международных организаций, в т. ч. ООН (с 1971), АБР (с 1982), ВТО (наблюдатель) и др.
География Основные речные системы: Дрангме, Санкош, Ванг и Амо. Более 20 горных вершин выше 7 км. Самая высшая точка — гора Кула-Кангри (7553 м), низшая — 97 м. Климат: холодный на севере, тропический на юге. В долинах Малых Гималаев холодная зима и жаркое лето. 70% территории покрыто лесами (на юге — полутропическими), выше 3500 м находятся высокогорные луга. 10% — царство вечных снегов и ледников. На юге распространены слоны, леопарды, носороги, тигры, обезьяны, буйволы, пантеры. В горных лесах встречаются мускусные олени, дикие кабаны, лисицы, гималайские медведи. На больших высотах в горах обитают снежные барсы, бараны аргали, антилопы. Основные полезные ископаемые: гипс, карбид кальция. Есть небольшие запасы железной руды, каменного угля, доломита, слюды, графита. Много ценной древесины. Большие запасы гидроэнергии.
Население С нач. 1990-х гг. число последних уменьшилось из-за насильственных действий властей. В специальных лагерях в Непале и Индии проживают 134 тыс. беженцев из Бутана (2003). Местные власти делят население на выходцев из Тибета — «нгалунгов» («друкпов»), говорящих на языке дзонг-ке, выходцев из северной Бирмы и Северо-Восточной Индии — «шарчопов», говорящих на языках тибето-бирманской группы, и выходцев из Непала — «лхотшампов». 75% — буддисты (ламаисты), 25% (выходцы из Непала и Индии) — индуисты. Запрещён прозелитизм (в т.ч. и для индуистов). Ввоз небуддийской религиозной литературы запрещён.
История До сер. 18 в. новые правители признавались «телесными» реинкарнациями короля, до нач. 20 в. — духовными. Однако с 1728 г. начались внутренние конфликты, что облегчило проникновение Ост-Индской компании (первая экспедиция — 1772—1773). В результате многочисленных успешных походов британских войск и подписания договоров (1774, 1841, 1865, 1910) Великобритания аннексировала часть территории Бутана и установила контроль над его внешней политикой (за что выплачивалась ежегодная субсидия). Юридически статус Бутана не был определён. После нескольких гражданских войн к 1885 г. Бутан был объединён под властью Угуена Вангчука, лидера пробританской фракции. Новый правитель оказал существенные посреднические услуги Великобритании во время англо-тибетской войны. В 1907 г. система «реинкарнации» и двойного управления была отменена, была создана наследственная монархия, и Угуен Вангчук стал родоначальником династии. Его наследник Джигме Вангчук (годы правления 1926—1952) продолжил политику централизации и некоторой модернизации — строительство школ, дорог, развитие торговли с Индией. В 1949 г. Индия заключила с Бутаном договор, признавший независимость страны и установивший «особые отношения». Связи с Тибетом были прекращены после вхождения его в состав КНР. В 1953 г. принят королевский указ о создании законодательной власти — Национального собрания, получившего дополнительные права в 1968—1969 гг. В 1965 г. образован Королевский консультативный совет, в чьи функции входит предоставление рекомендаций королю по управлению. В 1968 г. создан Совет министров (с 1998 г. король перестал быть его председателем и делегировал кабинету дополнительные полномочия). С 1961 г. введена система пятилетних планов (первые 10 лет они полностью финансировались Индией), началось строительство заводов и гидроэлектростанций (с помощью Индии). С 1970-х гг. Бутан постепенно начал устанавливать дипломатические отношения с другими странами. Принятые на рубеже 1980—1990-х гг. законы (признание только языка дзонг-ке, требования носить традиционную бутанскую одежду, прически и соблюдать буддийские обычаи и ритуалы, ограничения на въезд граждан Индии) привели к волнениям среди лиц непальского происхождения и их столкновениям с армией. Власти обвиняют оппозицию в «терроризме», те полагают, что проводится политика «бутанизации» и идёт целенаправленное выдавливание лиц, отличных в расовом и религиозном плане. С 1993 г. проходят официальные непало-бутанские переговоры о беженцах из Бутана. В 1999 г. разрешено кабельное телевидение и пользование Интернетом. В 2001 г. образован комитет по разработке Конституции. В 2002 г. её текст был передан на рассмотрение короля.
Государственное устройство и политическая
система По королевскому указу 1998 г. все министры выбираются парламентом (из списка, одобренного королём). Посты распределяются королём. Заседания парламента нерегулярны. Оппозиции нет. Председатель парламента — спикер не обладает достаточными полномочиями. Законы на рассмотрение подаются Советом министров, с которым король номинально делит исполнительную власть. Глава правительства меняется, как правило, ежегодно. Совет министров пребывает у власти 5 лет (король может изменить срок). Существует 6 министерств. По вопросам «национального суверенитета и национальной безопасности» решения принимает только король. Судебная власть состоит из Высокого суда и дистриктных судов. Все судьи назначаются и отправляются в отставку королём. Глава дистрикта — дзонгда подчиняется министру внутренних дел. Существуют 20 комитетов развития дистриктов и 201 комитет развития блоков (группы деревень), не обладающие реальной властью и частично выборные. Права на объединения ограничены. Легальных политических партий нет. Запрещены (как «террористические» и «антинациональные») партии, созданные беженцами непальского происхождения, — Народная партия Бутана, Национальная демократическая партия Бутана и Национальный конгресс Друка. Профсоюзы запрещены, как и забастовки. Ограничена свобода слова, собраний, печати. Договор 1949 г. предусматривает определённый контроль Индии над внешней политикой и обороной Бутана, также Бутан зависим от внешнеэкономических связей с соседом. С сер. 1970-х гг. развиваются отношения с КНР. Поддерживает дипломатические отношения с 22 странами (помимо стран Южной Азии, в основном со своими донорами: скандинавскими странами, некоторыми странами Персидского залива, Японией, Южной Кореей, Австралией). Бутан — член Движения неприсоединения с 1973 г. Вооружённые силы состоят практически полностью из Сухопутных войск. Общая численность 6 тыс. (рост в 2 раза по сравнению с 1985 г.). Расходы на оборону составляли 1,9% ВВП в 2001 г. Бутан не имеет дипломатических отношений с РФ.
Предлагаем посетить сайты партнёров:
В 1990—1999 гг. ежегодные темпы роста ВВП на душу населения составили 3,4%, в 2000 г. — 5,7%, в 2001 и 2002 гг. — 6%. ВВП в 2000 г. 0,5 млрд. долл. США (по паритету покупательной способности валюты — 1,1 млрд. долл. США, доходы на душу населения 1412 долл.). Экономически активное население 69,7% (среди женщин 57,1%) (2000). Доля безработных 1,4%. В 1990—1999 гг. среднегодовой рост цен на потребительские товары составил 9,6%, в 2000 г. — 4,2%, в 2001 г. — 3,2%, в 2002 г. — 2,3%. Сельское хозяйство остаётся ведущей отраслью экономики, в нём занято более 90% населения. На его долю приходится (2000) 32,3% ВВП (в 1995 г. 39,6%). Обрабатывается более 300 тыс. га, под пастбищами занято более 250 тыс. га. Основные культуры — рис, пшеница, ячмень, просо, кукуруза, картофель, горчица, манго, цитрусовые. Развито животноводство, производится большое количество молочных продуктов и яиц. Власти стремятся к сохранению мелкого фермерского хозяйства (5—25 акров): запрещено владеть землёй, превышающей 25 акров, и продавать землю, если на семью остаётся меньше 5 акров. Обрабатывающая промышленность развита слабо. Основные отрасли: цементная, деревообрабатывающая, пищевая. На её долю приходится (2000) 9,9% ВВП. Только на 38 предприятиях трудилось более 50 работников. В основном распространено кустарно-ремесленное производство. Наибольший доход правительству приносит выработка гидроэлектроэнергии, самая быстро развивающаяся отрасль экономики, на которую приходится основная часть экспорта. Было выработано (2000) более 1,8 млрд. кВт/ч энергии. Структура ВВП (2000): энергетика 12,6%, строительство 12,1%, транспорт 10,1%, социальные и личные услуги 8,2%, торговля, ресторанное и гостиничное дело 7%. Число туристов не превышало 10 тыс. в год (доход от их пребывания оценивается в 10 млн. долл. в год). Длина автомобильных дорог более 3,7 тыс. км (асфальтированных ок. 2 тыс. км); железных дорог — нет; 2 аэропорта (с бетонными посадочными полосами — 1) (2002). Бутан за последние годы добился определённого прогресса в расширении производительной базы (прежде всего за счёт помощи Индии) и улучшении социального обеспечения. С помощью международных организаций развития осуществляются различные образовательные, социальные и природоохранные программы. Экономические программы принимаются только в том случае, если они не наносят ущерба экологии и культурным традициям. Объём иностранных капиталовложений невелик из-за сохраняющегося государственного контроля; неопределённой политики в области промышленного лицензирования, торговли и финансов; нехватки квалифицированных кадров. Центральным банком Бутана является Королевское руководящее денежно-кредитное учреждение, созданное в 1982 г. Председатель правления — министр финансов. Члены правления назначаются правительством. Учреждение отвечает за экономическую, финансовую и ценовую стабильность, выполняет функции банкира правительства, предоставляет средства другим финансовым институтам, устанавливает контроль над обменным курсом. Единственный коммерческий банк — Банк Бутана (23 филиала), большая часть акций принадлежит правительству. Некоторое количество акций Королевской страховой корпорации Бутана в частных руках. Бутанская финансовая корпорация развития создана в 1988 г. для оказания содействия мелким и средним производителям промышленной и сельскохозяйственной продукции. Запасы иностранной валюты оценивались в 316 млрд. нгултрумов (2003). Частное потребление составляет 53,4% ВВП (1999), государственные расходы — 19,7% (доходы — 11,9%). Государственные доходы практически поровну извлекаются из налогов и дивидендов и доходов от государственных предприятий. Значительная часть государственных расходов осуществляется за счёт внешнего финансирования. Государственные расходы на образование и здравоохранение составили соответственно 4,1 и 3,2% ВВП. Основная внешняя помощь осуществляется безвозмездно (официальная помощь на развитие превысила в 2000 г. 10% ВВП), на обслуживание внешнего долга (310 млн. долл. США) уходило 4,6% ВВП (2002). Основной донор на двусторонней основе — Индия. В 2002/03 она оказала безвозмездную помощь в размере ок. 30 млн. долл. США. На реализацию 8-го пятилетнего плана (1997—2002) Индия выделила 9 млрд. нгултрумов. По национальной методологии, бедные (доход менее 65 центов в день) составляют 36,3%. 40% детей в возрасте до 5 лет постоянно недоедает. Бутан занимает лишь 140-е место по индексу человеческого развития в классификации Программы развития ООН — 0,494 (2000). В 2000/01 объём внешней торговли составил ок. 14 млрд. нгултрумов. Экспорт (5,2 млрд.) существенно уступает импорту. Индия постоянно является главным торговым партнёром (78,7% импорта Бутана и 94,4% его экспорта). Основные предметы экспорта — электричество, кардамон, гипс, карбид кальция, древесина, цемент, фрукты, драгоценные камни, специи. Важнейшие предметы импорта — топливо и смазочные материалы, зерно, рис, машинное оборудование и запасные части, транспортные средства, ткань, товары по вседневного спроса.
Предлагаем посетить сайты партнёров:
Наука и культура
|
